东莞投资改革改出营商环境新红利

东莞市台商大厦（环球经贸中心）于去年12月26日落成启用。

　　东莞投改改出四大新奶酪

　　社会投资 专业中介

　　诚信企业 宽进严管

　　省委十一届三次全会提出：“要通过全面深化改革增创广东发展四大新优势”，并将“增创营商环境新优势”放在四大新优势之首。

　　本月16日公布的《东莞市项目投资建设审批体制改革实施方案》（下称“《方案》”）从放宽准入、培育中介、强化监管等方面，实行以市场为取向的系列重大改革，有利于激发市场主体活力，营造法治化国际化营商环境。

　　东莞市委书记徐建华在东莞市委十三届四次全会上表示，东莞全面深化改革要坚持社会主义市场经济改革方向，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，加快建立健全与实现高水平崛起相适应的制度体系。改革中要着力完善开放型经济制度体系，着力深化市场取向改革，着力加快转变政府职能等，以这些重点改革的突破，牵引和推动全局改革。

　　《方案》正是东莞全面深化改革的有力一步。

　　最大程度放宽项目准入条件

　　党的十八届三中全会强调，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批。今年东莞市政府“1号文”提出进一步扶持实体经济发展，要打破民营经济投资透明天花板。《方案》则更加明确将“放开”作为重要的改革路径，全面放宽社会投资项目准入，形成以备案制为主的企业投资管理体制，将市场能办好的放回给市场，增强企业投资自主权，激发市场主体活力。这一改革，改出了社会投资的新奶酪。

　　《方案》提出，市管权限内不涉及公共资源开发利用的项目一律取消核准，改为备案管理，形成以备案制为主的企业投资管理体制。同时，优化企业、外商投资、企业境外投资的项目准入条件，对交通、能源、城建、社会事业等涉及公共资源的领域并且具有一定投资回收能力的项目，实行竞争性配置。通过实行项目备案立项与其他审批事项并联办理、取消社会投资项目备案的“资金来源证明”等改革措施，一般社会投资项目有营业执照就能完成项目的备案，获得投资的“准生证”。通过这一改革，社会投资项目立项从原来最多40多天改为现在最多5天。

　　今年东莞市“两会”期间，市发改局局长朱斌华在分组讨论时说：“刚刚有位镇领导跟我说，要上个珠宝城，希望发改局能立项。我说不用给我电话，现在只要有工商营业执照就能办。请留在现场别走，我马上就给你出具备案证。”他认为，这一改变使得未来民间投资非常简便，对释放民间投资是非常大的利好。