东莞将探索企业安全生产情况与工伤保险费率挂钩

    企业事故多发将提高保险费率

　　■全市安全生产工作会议昨日举行。图为徐建华、袁宝成出席会议

制图/李伟杰

　　东莞将探索构建激励约束机制将企业安全生产情况与工伤保险费率挂钩，体现“鼓励预防”、“奖优罚劣”的原则，引导企业增强事故防范自主意识，预防和减少工伤事故。昨日上午，市政府召开全市安全会议，市领导徐建华、袁宝成、梁国英、李满堂、莫布兴出席了会议。

    死亡人数和事故数量出现反弹

    会议上，袁宝成指出，在过去的一年里，全市狠抓安全生产专项检查，共组织检查组1.4万个、检查人员13.3万人次，检查企业6.6万家，发出警告6129次，责令改正、限期整改、停止违法行为25048起，责令停产、停业、停止建设430家，暂扣或者吊销有关许可证、职业资格139个，关闭非法违法企业263家，行政拘留1357人，罚款2858万元。

    但当前安全生产形势依然严峻，死亡人数、事故数量出现了反弹。

    一是火灾事故同比大幅上升 2013年全市发生造成人员死亡的火灾事故19宗、死亡39人，分别增长90%和255%，数字触目惊心。特别是虎门“5·6”、厚街“11·20”等火灾事故伤亡人数较多，造成了严重的生命财产损失。

    二是轨道交通在建工程事故影响较大

    穗莞深、莞惠城际轨道工程沿线先后出现数起房屋开裂、地面沉降，甚至房屋倒塌的事件，地铁二号线出现挖掘机侧翻伤人事故。

    三是“三小”场所和出租屋安全隐患仍然大量存在

    全市存在数量庞大的“三小”场所和出租屋，设施不齐全、管理不规范等问题较为普遍，大量安全隐患亟需深入排查整治。

　　说隐患： 加快发展要注重安全生产

　　市委副书记、市长袁宝成在会上表示，2013年全市共发生各类安全生产事故4408宗、死亡552人，同比分别上升1.6%和3.6%。其中，道路交通事故4359宗，上升1.4%，死亡484人，下降1%；工矿商贸事故死亡29人，下降6.5%；较大事故5起，下降16.7%，未发生重特大事故。工矿商贸、生产经营性道路交通、渔业船舶等领域死亡人数单项指标和较大事故起数均控制在省下达的指标范围内。

　　市委书记、市人大常委会主任徐建华则坦承，去年安全生产形势依然非常严峻。他说，安全生产现状与安全发展、科学发展的要求之间仍存在较大差距，影响和制约我市安全生产的深层次问题尚未得到根本解决。

　　“我们有几十万家的市场主体，监管对象多。而且监管对象产业门类齐全，很多是传统产业，易燃易爆、容易引发职业病的企业多、隐患多。从区位角度看，我市江河水网密布，高速公路等交通要道纵横贯穿，加上毗邻港澳台，一旦发生安全生产事故，连锁放大效应会比其他地方更明显。”徐建华告诫在座的镇街、部门负责人，当前东莞正处于全面深化改革、加快转型升级、实现高水平崛起的关键时期，正处在重大项目、重大平台、重大科技专项、重要基础设施等加快推进的阶段。“越是加快发展，越要注重安全生产。越是形势有利，越要注重安全生产。”

　　强监管： 彻底消除各类事故隐患

　　从去年岁末以来，市安委会已经展开多轮隐患排查综合整治，此举也得到市委的高度支持。

　　徐建华特别强调，排查综合整治，要借鉴开展作风建设明察暗访的做法，按照“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）的要求，扎实开展安全生产检查、督查、抽查和专家诊断工作。

　　要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，认真汲取去年以来全国各地各类事故教训，对近期发生事故的地方和企业进行全面检查和整顿，以“吹毛求疵”的眼光，彻底消除各类事故隐患，确保万无一失。

　　要强化重点领域、重点行业、重点企业的隐患排查整治，加强道路交通安全监管，开展消防安全大排查大整治行动，加强危险化学品生产、经营、储存企业的安全监管，全面排查、打击非法违法生产、经营、储存、运输烟花爆竹行为，加大对非煤矿山、民爆器材、特种设备、市政设施、电力、园林、旅游、教育等行业领域的监督检查力度，严防各类安全事故发生。

　　“从源头防范来看，成本最低，效果最好。”徐建华特别提醒，宣传要追求全覆盖，要让老百姓看得懂，“你们（镇街）发一些‘东府告’一类的红头文件到村里，他们哪里会注意，肯定要注意宣传形式。”

　　去年，徐建华曾经率市安委会相关部门，到东城罗门哈斯电子材料有限公司调研，该公司始终倡导“零事故”安全理念，将安全管理贯穿于生产全过程。十多年来，没有发生一起安全生产事故。

　　“作为一个化工企业，这非常不简单。如果我们其他的企业都像罗门哈斯公司这样，肯定不会有现在这么多的安全生产事故发生。这个公司加强安全生产的经验做法值得广大企业学习借鉴。”徐建华也建议，下一步要着力构建激励约束机制，将企业安全生产情况与工伤保险费率挂钩，“如果这家企业老是出事故，工伤的保险费率就要提高一点，如果长期没有，就可以下调一点”，体现“鼓励预防”、“奖优罚劣”的原则，引导企业增强事故防范自主意识，预防和减少工伤事故，促进全社会加强安全生产。