东莞将推49项环保改革措施 水乡片或设直属环保分局

　　东莞环保工作将迎来全面改革。根据市环保局近日印发的《东莞市环境保护局全面深化环保领域改革工作实施方案》(以下简称《方案》)，东莞将推出8个方面49项具体环保改革措施，力争用4年时间深入推进东莞环保领域全面改革，其中今年将重点推动20项改革。根据改革规划，今年东莞将探索设立水乡片直属环保分局，全面承担审批、验收、重点污染源执法监管等具体的管理事项，减少地方保护主义干扰。此外，今年还将实施石马河“河长制”，推进石马河整治。昨日，记者采访了市环保局办公室陈主任，该负责人对其中部分改革措施进行了解读。

　　首设片区直属环保分局

　　根据《方案》，今年将设立全市环境保护委员会并在水乡片区试点片区直属环保分局。其中，水乡片区作为片区直属环保分局的首个试点，探索以经济区域概念加强生态环境资源整合、利用和保护的体制机制，推动建立跨镇街区域的环保监管机构，设立片区直属环保分局，全面承担审批、验收、重点污染源执法监管等具体的管理事项，确保环保准入制度公平实施，减少地方环保主义干扰。

　　“数字环保”监控全市

　　《方案》中提出，今年将以村（社区）为基础，根据环境功能区划和区域面积划分“网格”，作为环保监管网络的基础单元。通过协管员加强网格单元巡查，建立检查和处置分离机制。同时，加快推进“数字环保”建设，对网格单元的污染源信息进行动态监控、采集、管理和应对，全面提高环保管理信息化水平。

　　此外，为缓解灰霾天气，今年10个镇街全辖区及其他镇街部分区域被列入高污染燃料禁燃区。禁燃区内禁止新建、改建、扩建燃用高污染燃料的锅炉、窑炉和导热油炉等燃烧设施，已建成的不符合要求的各类燃烧设施要限期拆除或改用清洁能源。

    加强监控污染源制订“河长制”方案

    《方案》要求健全环保网格化动态管理体系。以村（社区）为基础，根据环境功能区划和区域面积划分“网格”，作为环保监管网络的基础单元。通过协管员加强网格单元巡查，建立检查和处置分离机制，确保主动发现问题、及时处理，全面提升环保监管效能。同时，加快推进“数字环保”建设，对网格单元的污染源信息进行动态监控、采集、
管理和应对，全面提高环保管理信息化水平。

    在完善环保目标责任考核制度方面，《方案》要求把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，全面提高生态环保在各镇街、园区年度工作目标责任考核中的权重，并实行“一票否决”。研究探索推动对生态发展区域中的重点镇、村取消地区生产总值考核。完善主要污染物总量减排考核制度，对未完成“十二五”减排考核任务的镇街、园区，实行责任追究。推行“ 河长制”责任考核制度，制订实施《东莞
市“河长制”实施方案》和实施细则，按照“ 分步实施”原则，明确“ 河长制”实施对象、范围、任务和目标。按照控增量、减总量为目标，以跨镇断面水质改善和污染总量减排作为考核依据，对“河长”全面实行目标责任考核。

    此外，《方案》要求做到推进全市生态环境质量持续改善为中心，正确处理好近期和长远目标、政府监管和企业发展、行政执法和企业自律、重点整治与日常防治、市外和市内区域共治、政府主导与社会参与等六个关系，力争实现污染物减排、生态市和生态文明示范市成功创建三大目标。