徐建华：“一把手”是组织者、推动者、监督者和参与者

　　习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上强调：“党委（党组）主要领导同志要承担起第一责任人的责任，特别是要深入一线、靠前指挥，吃透政策原则，把握进度节奏，解决关键问题。”坚持“一把手”带头，是把教育实践活动引向深入的重要方法，也是教育实践活动能否取信于民的重要标准。在第二批党的群众路线教育实践活动中，各市县党委主要领导又是怎样履行“一把手”责任的呢？带着这个问题，《南方》杂志记者专访了东莞市委书记徐建华。

　　切实履行组织责任，认真担好教育实践活动“第一责任”

　　《南方》：习近平总书记要求各级党委（党组）主要领导同志在教育实践活动中要承担起第一责任人的责任。对这一要求，您是怎么理解的？

　　徐建华：党的群众路线教育实践活动是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措，是一项重要的政治任务。“一把手”是教育实践活动的组织者、推动者、监督者，也是参与者，必须肩负起第一责任人的责任，确保活动有效开展。我认为，履行好第一责任人的责任，具体来说是要履行好四个责任，即切实履行组织责任，认真担好教育实践活动“第一责任”；切实履行推进责任，认真当好教育实践活动“第一抓手”；切实履行监督责任，认真当好教育实践活动“第一督导”；切实履行参与责任，认真当好教育实践活动“第一标杆”。

　　《南方》：具体来看，您要怎样落实组织责任，才能确保教育实践活动不空不虚不偏？

　　徐建华：要组织好一个单位（地区）的教育实践活动，一要提前准备、深入调研、掌握情况，了解最突出的问题在哪里，了解群众反映最强烈的问题在哪些方面，才能有的放矢；二要结合本单位（本地区）实际，重点是突出与众不同的地方，这样才能不生搬硬套，形成特色，出经验；三要认真研究讨论，充分发挥班子成员的集体智慧。

　　东莞积极主动谋划教育实践活动的开展。一是组织预备活动。在中央开展第一批教育实践活动期间，东莞就开展了以机关党员干部驻村驻户为主要内容的“双建双驻”活动，上千名党员领导干部深入基层调研，为困难农户解决难题8000多个，为活动做好了热身。二是认真研究讨论。我们先后3次召开市委常委会议对方案进行讨论，一方面将中央、省委精神贯彻到位；另一方面，调动班子成员共同出谋划策；在落实“规定动作”的基础上，我们从东莞实际出发，在查摆问题、学习教育、征求意见、解决“最后一公里”问题等方面提出了9个具有东莞特色的“自选动作”。三是深入动员部署。在春节后上班第二天，东莞就召开全市教育实践活动工作会议进行动员。几个常委班子成员还分别带队到相关镇街、部门，指导做好动员工作。

　　切实履行推进责任，认真当好教育实践活动“第一抓手”

　　《南方》：第二批教育实践活动单位较多，您如何落实推进责任，抓好教育实践活动的任务落实？

　　徐建华：每个行业都有自己的特色、每个单位都有自己的特点，只有各单位根据自身情况量身开展，不搞一刀切，活动才能真正取得实效。拿东莞来说，全市共有4092个单位参加，共涉及党组织7333个，党员148696人，要保证每个单位开展活动不走样确实需要有决心、有方法、有力度。在推进过程中，我们突出抓好四方面的工作：一是突出领导直接指导。结合东莞实际，我们分层创新建立了五种类型的领导联系点。一共是576个。分别是：每位市委常委各联系1个镇街；每位党员副市长各联系1个市直单位；市直单位“一把手”各联系1个对口帮扶村（社区）；市级行业主管部门“一把手”各联系1个基层执法监督部门或窗口服务单位；镇街党政领导班子成员各联系1个村（社区）或分管单位。

　　我个人对点联系的是寮步镇，为抓好联系工作，我先后到该镇调研了3次，走访当地企业，深入凫山村了解活动开展情况，分别召开多个座谈会，听取“两委”干部、“两代表一委员”、群众代表和镇领导班子等的意见。二是实施分类指导。在总的实施方案基础上，东莞针对各类型单位的特点，专门制定了社会组织、企业组织、镇街、市直部门、村（社区）等5个专门的《开展教育实践活动指导意见》，分类指导活动开展。三是推进领导小组工作。组织召开两次领导小组扩大会议，解决活动重点问题，并多次到市委组织部、市委教育实践办与相关负责同志研究工作，开通东莞群众路线官方网站，要求市委教育实践办当好指挥部、参谋部等6种角色，切实做好活动统筹、指导、宣传等各方面工作，确保活动出成果、出经验。四是推进问题整改。为确保问题整改到位，要求各单位坚持台账管理推进边学边改。到目前为止，全市共收集意见建议21358条，梳理成13948个问题。通过台账跟进落实，全市解决交通出行、新莞人子女入学、环境卫生整治、社会治安治理和机关办事效率等问题3825个。

　　切实履行监督责任，认真当好教育实践活动“第一督导”

　　《南方》：在教育实践活动中，您如何抓好工作督导，从而保障活动能够真正取信于民？

　　徐建华：为切实推进各单位开展好教育实践活动，我们不折不扣落实中央和省委要求，切实强化对活动单位的监督检查。一是督导各级单位活动。市委专门成立了20个督导组指导市直部门和镇街开展活动，同时由社会组织工委和企业组织工委专门负责“两新”组织开展活动的督导工作。我也以现场调研、下乡走访等形式，到常平、莞城、塘厦等镇街，督导检查教育实践活动情况，及时发现和解决学习走过场、听意见不主动、整改不及时等苗头性和倾向性问题。二是推进重点部门活动。对面临问题较为复杂、矛盾较为集中的市直部门或窗口单位，深入一线指导把关，确保活动取得群众满意成效。如今年2月央视曝光“涉黄”问题后，专程到市公安局调研，指导各级公安干警通过“涉黄”事件倒查“四风”问题、剖析思想根源、制定整改措施，切实通过活动建立长效机制。三是主动落实上级督导意见。定期向省委督导组汇报东莞教育实践活动最新动态，主动接受省委督导组的指导，着力在创新“主题式”学习、“两新”组织开展活动等方面为全省创造新鲜经验，同时严格落实省委督导组关于选好边学边改问题、领导干部亲身体验窗口服务等要求，始终保持东莞教育实践活动与中央、省委精神高度统一，确保活动取得实效。

　　切实履行参与责任，认真当好教育实践活动“第一标杆”

　　《南方》：作为教育实践活动的参与者，您觉得应该怎样参与到活动中来，做好表率？

　　徐建华：作为市委的主要领导，关键要以普通党员身份把自己摆进去，以身作则。一是主动参与学习，学深一层。我原原本本研读了习近平总书记系列重要讲话和中央、省、市教育读本，参加“把让群众满意当成干部用权最高标准”专题报告会，并先后为市管干部作学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神辅导报告，为村（社区）书记培训班作学习焦裕禄精神专题辅导报告，为新任正职领导干部进行集体辅导谈话。二是主动参与座谈，听取意见。组织“大家谈、书记听”系列座谈会，邀请村（社区）党工委书记代表、企业经营者代表、新莞人代表、高层次人才代表座谈，以普通党员身份参加市委办机关党委在道镇大鱼沙村开展的“主题党日”活动，征集到关于提高部门办事效率、打击“黑中介”、保障外来务工人员子女入学等意见建议109条。三是参与接访，查摆问题。主动查找自身“四风”问题，切实转变工作作风，参加“走近基层、问计百姓”主题接访活动，认真阅批群众来信和市信访局每周、每月信访情况报告，了解群众最关心、反映最强烈的问题，分派有关部门限期调处，并牵头协调解决久拖不决的难题。四是参与调研，边学边改。从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设六大方面，选取了影响全市发展大局、关系群众切身利益的11个调研专题，由11位市委常委牵头带队开展主题调研，研究整改措施，制定整治方案，促进问题解决。我主动负责“涉黄”整治课题，近段时间来，与市委政研室、市公安局等部门多次到厚街等镇街实地考察娱乐场所整改情况，探索建立“涉黄”整治长效机制。（记者／母发荣 通讯员／冬竹）