东莞工商登记前置审批砍一半

　　东莞阳光网讯 （记者 苏婵 通讯员 刘艺）从今天（5月26日）起，广东省将全面实施“先照后证”改革。作为全国商改试点的东莞，即日起停止执行自2012年商改编制并实施至今的商事主体目录与后置许可经营项目目录。受此影响，东莞工商登记前置审批进一步减少，仅保留13项前置审批，比试点时的28项再减一半以上，大部分行业的经营者无需先申办许可证即可办理营业执照。

　　前置审批目录再减一半

　　2012年以来，东莞市在全国先行一步开展商事登记制度改革，实行工商登记与经营项目审批相分离，前置审批事项从188项压减到109项，并将81项经营项目审批改为后置，仅保留金融、保险等28项国家法律法规规定须经批准才能设立的事项。

　　广东省编制前置审批目录充分吸收了东莞的经验，总体思路与东莞一致，并在东莞的基础上作了进一步精简，仅保留外商投资、公共航空运输、医疗、银行、保险、证券、期货、非银行业金融机构等13项法律法规等设定的属于市场主体资格审批，且直接涉及国家安全、生态安全和人身安全的前置审批事项，编入《广东省工商登记前置审批事项目录》；其他108项有法定依据的前置审批事项改作后置，包括东莞《经批设立的商事主体目录（2012）》中的小额贷款公司，融资性担保公司，民用枪支制造、配售企业，直销企业，拍卖企业，文物商店，典当行，保险资产管理公司，保安服务公司，会计师事务所及其分所，旅行社，电影制片、发行、放映，出版单位、出版物进口经营单位、外商投资出版物分销，音像制品出版企业、音像制品制作、音像制品批发单位等审批事项，编入《广东省工商登记前置改后置审批事项目录》。

　　多数行业无需许可证可办营业执照

　　“先照后证”改革后，涉及《广东省工商登记前置审批事项目录》中的行政审批事项，申请人向有关审批部门申请，凭批准文件、许可证办理营业执照。如申请设立商业银行，申请人需先向国务院银行业监督管理机构申请，凭《金融许可证》办理工商登记。不涉及《广东省工商登记前置审批事项目录》中的行政审批事项，包括属于《广东省工商登记前置改后置审批事项目录》的行政审批事项，可直接向工商部门申请，取得营业执照后即可从事一般生产经营活动；对从事需要审批许可的生产经营活动，持营业执照和有关材料向主管部门申请许可。如申请药品经营，申请人可直接向工商登记机关申领经营范围含有“药品经营”项目的营业执照（工商登记机关会在营业执照“经营范围”栏统一加注（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）”，再向食品药品监督管理部门申办《药品经营许可证》，取得执照和有关许可证后开展药品经营活动。

　　新目录的实施，使大部分行业的经营者无需先申办许可证即可办理工商登记，大大简化了申请人提交的申请材料。同时，企业办证指引更加明确，办理营业执照涉及的前置审批、后置审批及其审批部门、审批依据和审批证件都更清楚明了，投资人和企业投资决策时有了权威的参考，对投资创业的条件、程序、时限等有了合理的预期，社会各界投资创业的市场准入将更加规范统一、便捷高效。