东莞：项目投资建设将“直接落地”

　　部分项目或因拖延时限而被取消资格

　　6月3日，记者获悉，目前东莞签约的重大产业项目共172个，但仅有82个项目开工建设，开工率不足五成。市政府将从本月起着手整治，取消久推不动的重大建设项目和未约定开工时间的签约项目。此外，还将实行项目“直接落地”改革。

　　重大项目开工率不足五成

　　据市政府通报，截至目前，东莞签约的重大产业项目共有172个，总投资额达2882.5亿元；平均投资额为16.8亿元。根据测算，全部项目建成投产后，承诺年产出约为10013.8亿元，承诺创税收446.2亿元。而10013.8亿元这一数据，甚至超过了2013年全市规模以上工业总产值，相当于再造一个新的东莞经济。根据调研，这些重大产业项目还呈现出签约项目数量多，投资规模大；现代产业项目数量和质量有提高，重大建设项目数量和年度投资逐年增多的特点。

　　从通报的这些数据上看，东莞未来的发展前景让人欣喜，但现实却不太给力——截至今年3月底，172个重大产业项目中仅有82个项目开工建设，开工率不足五成。“三重”项目的“签约率、开工率、履约率”问题亟待解决。其中，在签约率方面，一是缺乏可供连片开发使用的“熟地”，而现有大量的地块不符合“两规”，这在一定程度上影响了对重大项目的招引；二是在开工率方面，有小部分项目投资者受到宏观经济前景不明等等诸多因素影响，不能履约、却通过在报批报建中有意违规，从而达到拖慢投资进度而不需承担责任的目的；三是在履约率方面，主要是缺乏对项目加快投资履约方面的明确约束和监管。

　　简化审批环节促动工

　　“针对‘三率’存在的问题，市发改局制定了整治方案，从本月至9月底进行整治，力争使2014年重大项目投资计划完成率达100%。”据市政府介绍，整治方案中明确提出，取消久推不动的重大建设项目和未约定开工时间的签约项目等一系列措施。

　　一方面东莞将加强监管考核；另一方面也将从简化审批环节等方面着手，力促重大项目尽快落地动工。据悉，从下月起，全市将在松山湖、东城、长安、大朗、谢岗、石排试点推行项目投资建设“直接落地”改革，开展以企业依法承诺制、备案制和事后监管制为主要内容的改革试点。其中，所谓的项目“直接落地”就是指企业获得项目用地后，只需填报承诺书，并经政府审查承诺书内容公示后，就可自行选择勘察、设计、施工等单位了。施工之前，在通过各部门开工前联合审查后，企业就可自主开展施工等活动。直到竣工后，再接受政府的全面验收和责任追究。

　　市委政研室对此解读称，推行项目投资建设“直接落地”改革，将从根本上推动审批改革，再造全流程办事流程，最大限度地简化部门审批环节，为企业审批提供最大便利。

    记者文聪