东莞13个公益创投项目面临“断奶” 盼政府继续扶持

　　公益项目“自我造血”能力不足难以为继，盼政府继续扶持

    东莞拟将公益创投纳入社会组织专项扶持，或购买社工服务

　　东莞拟对将公益创投项目纳入社会组织专项扶持。图为莞城白玉兰家庭服务中心。记者 何建文 摄

　　截至5月底，东莞市首届公益创投第二轮资助到期。13个公益创投项目今后是否继续获得资助，目前尚未确定。为了留住优秀的项目人才，从这个月开始，一些社工机构已经开始悄然将社工进行分流，或者将项目转为社区来承担。

　　2012年开始的首届公益创投，在经过两年的运行后，戛然而止。对于何去何从的问题，政府部门说，公益创投拟与社会组织专项扶持合并，确切的答案可能本月底会给出。

　　这场突然的“断奶”事件，在社会组织中引起了轩然大波。

　　■公益创投

　　公益创投，公益领域的创业投资。作为一种新型的公益资本投入方式，其投入对象一般为初创期和中小型的公益组织。除了资金支持，它还强调提供管理和技术支持。通过与被投资者建立长期的合作伙伴关系，达到促进能力建设和公益模式创新的目的。

　　■受益人群

　　首届公益创投启动以来，截至2013年8月，活动各项目共直接服务13万多人次，影响人数达45万人次。

　　■发展方向

　　按照政府部门的设想，这些公益创投项目未来有三种发展方向：

　　第一种类似莞香青年农舍这样的项目，有社会资金的融入，自身也有一定产出的，未来可以向社会企业类发展；

　　第二种如白玉兰、蓝天行动这类与工青妇等单位的工作结合紧密，可以由政府通过招投标长期购买；

　　第三种如一些新的、初创的公益项目，则转入社会组织专项扶持的子项目类，由政府进行扶持。

　　部分公益项目已暂停运营

　　对于东莞鹏星社工服务社的社工邹慧香来说，与往年忙碌相比，今年的6月很不一样，她称为“休整期”。

　　邹慧香服务的“我们在一起——临终关怀”项目，是首届东莞公益创投入选实施项目之一，已经接受持续资助两年，项目也逐渐被社会大众所了解和接受。上月，项目对超过500人进行了调查，近75%的受访者表示愿意通过临终关怀来提高生命质量。

　　虽然越来越多的人接受他们的工作，但邹慧香在欣喜的同时却为项目的未来发愁。她算了一笔账，目前项目每年运营费用约为27万元，包括工作人员工资、宣传、财务支出等。如果不能继续得到资助，这些“巨款”就成了项目发展的最大阻碍。

　　“拿到资助的希望不大”，邹慧香说，项目此前也向不少基金会筹资，但申请往往一发出都是石沉大海。

　　那么，项目今后怎么办？邹慧香说，这一工作还是会持续，但可能从原来的医院转入到市内一些居家养老的点，以求深入开展下去。

　　相比之下，普惠社工服务中心的行动则显得更为果决。在做好继续开展创投活动的同时，普惠的5个受资助项目已经开始进行人员分流，并积极寻求各种社会资助。项目主管黄远清告诉记者，目前5个项目中有2个已经暂停。从6月开始，部分项目的社工已开始分流，“担心人才长期待岗会流失”。暂停的项目则转由当地社区综合服务中心的社工来做。

　　5月份，东莞市民政局委托第三方机构进行终期评估，13个项目都面临“断奶”的现状。

　　共投1390万扶持公益创投项目

　　“公益创投活动只是一种扶持初创型社会组织发展的短期行为，不可能无休止地做下去。”民政局有关负责人表示，参与活动的社会组织应当早做准备。

　　据介绍，公益创投作为一种新型的公益资本投入方式，其投入对象一般为初创期和中小型的公益组织。除了资金支持外，它还强调提供管理和技术支持。通过与被资助者建立长期的合作伙伴关系，达到促进能力建设和公益模式创新的目的。

　　国内开展公益创投的城市较少，上海市开创了政府行为的公益创投活动先河。而东莞的公益创投活动，在省内也可以说是尝上了“头啖汤”。

　　2012年，东莞从福彩公益金中安排了1000万元开展首届公益创投活动，共有28个公益项目入选实施。其中，有3个项目中期评估不合格并停止资助。2013年6月，这其中的13个优秀项目获选进入第二轮资助，资助总金额为390万元左右。

　　据统计，首届公益创投启动以来，截至2013年8月，活动各项目共直接服务13万多人次，影响人数达45万人次。

　　在去年，东莞曾经为公益创投举行过专题的研讨会。东莞市副市长吴道闻评价道：“公益创投给东莞带来了一场公益理念的变革，也带来了公益事业专业实践的勃兴，它不但弥补政府公共服务部分的缺失，而且有利于公益类社会组织的培育发展，还有利于挖掘和整合更多社会资源，服务更多需要帮助的人群”。