十年砺剑 创建平安东莞

　　最近，东莞市举行新闻发布会，介绍市公安局落实今年东莞市政府“十件实事”之首的社会治安整治情况。自2006年“十件实事”首次写入市政府工作报告，连续9年来，改善社会治安状况均被作为当年“十件实事”之首，堪称东莞市政府执政为民的“头等大事”。

　　2006年，被称为“端窝”、“断腿”的整治摩托车和出租屋行动向治安痼疾宣战；2008年至2012年，连续多年剿杀老虎机力求根除，还东莞社会一片清明之气；2013年，警力下沉和收编治安员，市民们感觉身边的警力多了；今年，社会治安整治从打击入室盗窃、飞车抢夺和电信诈骗等更贴近市民生活的涉众型违法犯罪入手……在决策者和广大公安干警的努力下，十年砺剑造就平安东莞，市民的安全感逐年提升。

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　　铁腕消除治安隐患

　　“禁摩”，打击“两抢一盗”和电信诈骗，目的正如东莞市市长袁宝成所说：“让群众走在路上不担心被抢包，住在家里不担心被盗窃，睡在床上不担心有火灾……”

　　消除治安痼疾是提升居民安全感的治本之道。

　　统计数据显示，“禁摩”前，“涉摩”交通事故数量在全市交通事故总量中所占的比例超过60%，“涉摩”治安案件更占全市治安案件总量的30%以上。

　　2006年9月1日，治理异地摩托车的“风暴1号”行动席卷东莞。“禁摩”之后不久，东莞全市飞车抢夺和盗窃摩托车案件同比分别下降38%和74%，治安效果明显。

　　一份《出租屋管理调研报告》显示，东莞市抓获的各类刑事犯罪人员九成以上是外来流动人员，治安、刑事案件九成以上与出租屋有关。因此，2006年开始，东莞还实行出租屋治安管理责任制，凡是出租屋内发生重大刑事案件，按照“一次性死亡”原则，收回出租屋租赁证，不得再出租。2013年开始，东莞市推广出租屋“物业式”管理，提出招收出租屋管理员近5000名，整合收编5000名“二手房东”为“义务协管员”，大力加强出租屋和租住人员的服务管理。

　　治安案件中，市民最为痛恨的还包括电信诈骗。这类新型诈骗，作案手段更新换代，花样层出不穷，让市民防不胜防。

　　东莞市公安局相关负责人介绍，在全市范围内开展的“6+1”专项行动中，打击“两抢一盗”和电信诈骗，取得了战果。其中，全市共立“两抢一盗”案件45936宗，同比上升10.2%；共破“两抢一盗”案件6193宗，同比上升6.1%。打击电信诈骗更是破案数增加8倍多，破案705宗，同比上升865.8%，共抓获犯罪嫌疑人164人，打掉10个诈骗团伙，缴获手机、电话卡、银行卡等作案工具一大批；共立银行卡犯罪案件422宗，同比上升131%；侦破银行卡犯罪案件121宗，同比上升3%；刑拘63人，缴获涉案银行卡、电话卡2455张、作案用身份证193张，POS机92台。

　　这一切都是为了一个目标，那就是东莞市市长袁宝成在今年的市政府工作报告中所说的：“让群众走在路上不担心被抢包，住在家里不担心被盗窃，睡在床上不担心有火灾……”

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　　难寻老虎机踪迹

　　2012年，东莞市公安局各分局乃至于各派出所所长，均签订“军令状”限期彻底剿除“老虎机”，并规定凡30天内被媒体曝光两次存有“老虎机”的辖区，其分局负责人即被问责。目前，东莞昔日遍地是“虎”的工业区、城中城和士多店里，都已经难寻“虎”踪。

　　2010年3月，东莞警方发起剿杀“老虎机”的战役。时任分管治安的市公安局副局长，以及各分局分管治安的副局长，都向社会公布了手机号码，接受关于老虎机线索的举报。由于辖区内被上级机关查到存在老虎机，5月底，厚街新塘、南五和涌口三个警务区警长因失察被免职，10月底，清溪镇三中派出所分管治安的副所长被要求写书面检查，三中警务区的警长李某被免职。

　　但是“虎患”未就此熄灭。2012年2月召开的东莞市全市公安工作会议上，东莞市委书记徐建华对于老虎机长期存在的现象进行痛批，他说，全市民警要全力打击。如果还打不尽，他建议市局采取异地用警的方式，来杜绝保护伞。“哪个分局打击不力，我们就采取跨镇街行动，如果这样才打击出来的，辖区负责人要就地免职，接受调查。”

　　同年3月，东莞市公安局下达史上最严“打虎令”，各分局乃至于各派出所所长，均签订“军令状”限期彻底剿除“老虎机”，并规定凡30天内被媒体曝光两次存有“老虎机”的辖区，其分局负责人即被问责。

　　同年6月15日，虎门公安分局太平派出所所长邓某球、副所长彭某因向辖区娱乐公司及经营老虎机赌博者索要收取贿赂，并给对方充当“保护伞”，被市检察院以涉嫌受贿罪立案查处。8月，因在辖区内发现两台老虎机，虎门公安分局北栅派出所所长王某被免职，虎门公安分局局长也被诫勉谈话。

　　目前，东莞昔日遍地是“虎”的工业区、城中城和士多店里，都已经难寻“虎”踪。

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　　路面管控能力明显提升

　　2012年，全市村（社区）治安队员将被统一“收编”，改称“辅警”或“协警”。2013年初，全市开始进行村级治安统筹工作。

　　每年东莞都有治安员因公殉职负伤的新闻见诸媒体。但另一方面，治安员群体也常因各种负面事件受到人们的非议和诟病。如何对这一群体从“粗放时代”转型谋求“精细管理”，关系到东莞治安联防组织整体效能的全面提升。

　　2012年12月7日，东莞市公安局牵头制定了《东莞市村（社区）治安联防组织统筹管理实施方案》，“治安员”这一名词在东莞成为历史。全市村（社区）治安队员将被统一“收编”，改称“辅警”或“协警”。市公安局统一招聘、统一着装、统一培训、统一经费来源、统一指挥调度、统一考核标准。东莞市镇两级财政每年将拿出12亿元共计90多亿元，来开展村级治安统筹工作

　　2013年初，全市开始进行村级治安统筹工作。全市按照第六次人口普查常住人口总数3.5‰的比例，对全市26275名治安员进行整合。当年年底，统筹工作全面完成，全市各镇街完成辅警大队的组建工作。收编后辅警的职责范围有了明文规定：在公安机关及其人民警察的指挥和监督下，按照相应岗位辅助履行职责，只承担治安任务，剥离原有的参与计生、环卫、城管等职能。辅警本身的精神面貌为之一新，行为也更为规范。

　　根据2013年“十件实事”治安部分的目标，当年东莞市将落实警力下沉，将机关警力最大限度下沉至基层一线岗位。

　　目前，从市区到各镇街，每个警务区民警都有自己的巡逻片区和路线，路面见警率大增，各地路面管控能力也明显提升。（记者 郭文君）