东莞镇街、部门负责人纵论新型城镇化道路该怎么走？

　　城市化率已经超过88%的东莞，新型城镇化道路该怎么走？会议勾勒出一幅莞版新型城镇化的蓝图。其中，国际制造名城、现代生态都市的城市发展定位，以经济区理念统筹推进的组团式发展，坚持以人为本的关键原则给大家留下了深刻印象。那么，要达成这个愿景，东莞目前的短板在哪里，要朝哪些方向发力？我们来听听镇街、部门负责人怎么看。

　　组团发展打破各自为政

　　新型城镇化强调打破行政区域隔阂，通过区域联动发展带动城市升级。在各组的讨论中，来自多个镇街及部门的负责人均表示，各镇街之间目前仍以各自为政为主，期待该区域能够在市里面的主持下，借力新型城镇化打破这一局面，真正实现联动抱团发展。

　　“从市中心区四个街道看，现在每个街道内部的交通都很畅通，这是很好的现象，说明新型城镇化有很好的基础。但就四个街道的联动而言，现在还是各自为政，缺乏足够的沟通和整体规划。”在分组讨论会上，莞城街道党委书记吴淑萍表示，水乡镇区未来应该处理好镇与镇之间的协调问题。她认为，在用地指标、环境整治、产业打造、招商引资等方面都可以展开合作，而不是各做各的。

　　九三学社市委委员兰建锋认为，通过一体化的发展，在新型城镇化的发展中，解决一中心四组团区域间的自然流域中存在的问题，弱化行政的作用。把水利、内涝、排泄放在片区中解决，再看深莞惠，从经济发展中放大范围研究。他说，一中心四组团从地理位置来划分是新方向，新型城镇化应该向经济欠发达的片区倾斜，统筹发展，基础设施一体化，不要让差距越来越大。

　　市经信局局长叶葆华认为，新型城镇化关键是产业发展和城市建设同步。他说，从投入上讲东莞目前最缺的是资源整合，做单个项目很容易，但是从总体上推进一个大项目就不容易。长久以来，东莞32个镇街各自为政，没有形成合力，需要市里对相关资源进行绝对把控。尤其是土地资源，这样才有利于大型基础设施的推进和整个城市的发展，并一步步承接新兴产业链条的高端部分。

　　市城建工程管理局局长朱利民认为，区域统筹战略是必须的，因为东莞的行政架构特殊，虽然和新加坡比面积很大，但是处于镇街各自为政的状态下就不行了。“市政府有相应的规划，但是各个镇级政府又会有考虑，很难完全落实。市政府在统筹的过程中存在很大的困难，比如遇到不同的地貌地形，各个镇区财力不均等的情况，怎样去调配就是个大问题，政府的手还是要有的。”朱利民说。

　　市城乡规划局局长欧阳南江则认为，在区域统筹发展的问题上，不能单纯地寄望于打破原有的行政架构，而是以同类型经济区来充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。“比如在同类型经济区中，通过基础设施和公共服务平台的建设来实现资源的调配。假如这个片区是要重点发展的，政府就可以把服务平台、重要基础设施和文化娱乐机构等设在那里，而不是单纯地实行行政干预，”他说，“基础设施会引导土地开发和产业配置，这也是一种调控的思路。”