专访东莞中小企业局局长：推动“倍增计划”快速落地

　　“围绕市委市政府的相关指示，以及‘到位一批财政资金、解决一批企业需求、形成一批文件材料’等任务要求，各责任部门和镇街都快速行动予以落实，平台搭建、摸底诊断、政策梳理和资金拨付都有初步成果，企业界反响也很好。”近日，在接受记者专访时，市经信局党组成员、市中小企业局局长郑文志谈到，我市正在全力推动“倍增计划”快速落地，同时也以此助推我市顺利实现《珠三角规划纲要》相关任务指标。

　　线上平台和专家资源池均已搭好

　　专访市中小企业局局长郑文志——推动“倍增计划”快速落地助力我市实现大跨越

　　“刚刚出差北京回来，那里不少专家教授都听说了东莞的‘倍增计划’，给予了很高的评价，说明‘倍增计划’宣传给力，已经名声在外了。”一落座，郑文志就向记者描述了“倍增计划”在北京的反响。

　　作为今年市委市政府的中心工作之一，“倍增计划”如今正一步步地落地兑现。郑文志介绍，首先是搭建了线上线下服务平台，理顺了跟踪培育工作机制。通过前期收集，共汇总187家企业共371条有效需求信息。其中，涉及政策要素需求18条、产业要素需求17条、土地要素需求129条、资本要素需求49条、人才要素需求96条和其他要素需求62条。而在走访过程中，试点企业所提需求也主要集中在新增建设用地、土地房产补办证、资金支持和入学指标安排等方面。

　　同时，市经信局已经搭建并启用“倍增计划政府服务平台”，将结合试点企业领导挂点机制，尽快推动“解决一批企业需求”。“这些需求，以及今后企业提交的问题，都可以直接推送到市、镇相关部门和挂点领导处进行回应、办理，部门何时回应、办理到什么阶段，也会留下清晰的痕迹。领导要监督，企业想查询，在手机上都可以解决。”郑文志称。

　　其次，是完成了需求导向型扶持机制的初步搭建。据悉，我市已委托相关机构，以政府购买服务的方式为214家试点企业开展初步的“诊断把脉”，目前已完成诊断报告。同时，向科技、金融、商务部门和社会募集了一批名单，初步建成约180家机构的专业服务资源池，涵盖金融、技术、企管、人才、财税和法律等领域。

　　记者看到，名单中不乏知名的四大会计师事务所、业内知名律所以及清华紫荆等投资机构。接下来，更多服务机构还将陆续纳入，并针对性地开展更深层次的巡诊把脉，提供全面、系统的智力支持。试点企业还可通过市场化方式，选择服务机构开展后续的个性化服务。

　　推动3亿元专项资金尽快到位

　　在“倍增计划”中，多项扶持措施都涉及到财政支持。郑文志介绍，“倍增计划”今年的专项资金预算总额为3亿元，目前已收集到各相关单位反馈的在2017年前支列的项目。“总之五大要素、20条扶持措施，方方面面的资助，我们都在草拟操作细则尽快下发，部分资助在3月底到4月份就可以兑现。”

　　据介绍，接下来我市将加快相关尚未拨付资金的拨付流程。例如，214家“倍增计划”企业中，尚未拨付的利用资本市场资助奖励共涉及35家企业，合计金额约2500万元；有90家“倍增计划”试点企业申报了2016年度“机器换人”，预计可获扶持金额约9000万元。

　　另一方面，“倍增计划”中涉及许多新资金项目和需要追加“倍增”的项目，我市也在进行政策梳理和制定规范流程。例如，9家试点企业，合计获贴息扶持1462.07万元，如按“倍增计划”对企业追加扶持，则上述9家试点企业可追加约250万元贴息补助。

　　不过，郑文志也表示，目前工作中还存在着许多问题和难点，包括大批操作细则需尽快明晰，试点企业对20条政策未完全消化理解，传统资源要素需求依然强烈等。对此，在接下来的工作计划中，就需要加大倍增政策培训宣讲力度，健全需求导向型扶持机制，强化集约式内涵式倍增发展理念，推动镇一级“倍增计划”开展实施。

　　值得一提的是，对于企业最为关心的“原地倍增”“集约用地”，郑文志称将强化倍增土地政策的宣传督导，细化倍增企业新增用地、房产（土地）补办证的流程，筛选出1~2个倍增企业集约式、内涵式发展的典型案例作为示范标杆，对试点企业中提出用地需求的企业进行引导。