东莞：3月底前“投改”全面付诸实施

“莞版投改60条”上周五发布后，旋即引起莞内外商界、学界人士的高度关注。很多投资者对此表示，与国内很多城市效率改革不同，这一次东莞“投改”的不是审批时限的压缩，而是审批事项的清理；不是流程再造，而是审批再造；不是程序改革，而是实体改革。

据观察人士分析，这一次，东莞用硬措施营造公平竞争的市场环境，不仅向外界传递了东莞整治营商环境的信心，也为企业发展特别是新业态的成长拓展空间。

审批成本：

有效清除不合理行政审批

“投改60条”除了压缩各部门一半以上审批时限、精简一批审批环节外，对于企业的行政审批成本将产生哪些影响？据市委政研室相关责任人分析，“投改60条”有效清除了不合理的行政审批。事实上，行政审批是企业最难以控制、最难以接受的营商成本。这次，东莞再造审批流程目的就是从减少企业的隐性和关键成本入手。

落实“投改”：

3月31日为大限出台细则

“投改60条”，这项改革获得了企业、市民的交口称赞。人们期许的是，“投改”不仅要有实际措施，还要有实质进展，尤其落实措施要硬，让企业感到公平。

投改何时能确保政策落地？据市委政研室透露，根据市委市政府要求，60条改革举措所涉及的政府职能部门将以今年3月31日为大限出台细则，这项改革也将全面付诸实施。

不必要的流程压缩 不可控的因素减少

认真了解此次“投改”文件后，东莞市外商协会常务副会长、均兴五金董事长黄日荣给予了如此评价：审批大幅压缩之后，对于投资者来说变得更方便、更快、更容易。

他说，通过时间上的压缩，投资者会认可东莞市政府的工作效率。民盈集团总经理邓守伟同样持有这个观点。他说， “审批时间的节省，对我们项目的周期，对我们把握产品推出市场的时间节点都非常重要，排除了我们企业很多不确定的因素。”

邓守伟认为，东莞要打造国际化环境的城市，市政府进行这样的改革是非常重要的。对企业来说，不必要的流程大大压缩，不可控的因素大大减少，所以我们非常认同此次改革，也会体会到改革的红利。

“宽进严管”的政策会使投资环境发生根本性改变

市政协委员、启东电缆总经理于健平从一个投资者的角色，剖析了“投改”的影响。他说，投资者投资时会充分考虑一个地方的政策环境、投资环境是否更便捷，是否更优化。

于健平说，从一名商人角度来看，政府的干预和介入越少越好，这样投资者做事才顺畅。

全国政协委员、东莞市外商协会荣誉会长梁伟浩对于“投改”给予了高度评价。“作为一个外商，充分感受到市政府的效率改进，对我们未来的发展有不小的推动。” 梁伟浩特别提到，“宽进严管”的政策，会使东莞的投资环境发生根本性的改善，使企业能够尽快进入市场，“目前香港的政府审批可以说是基本没有了，主要是后续监管，东莞正朝着这个方向迈进，希望将来能更多的减少审批。”

前置审批太多会影响投资规模大小

市政协常委、康湖国际董事长任重诚从一名外资投资商的角度，畅谈了对“投改”的看法。他认为，这次改革可谓大刀阔斧，此前的改革只是局部，而这次改革是整体推进，使人感觉东莞投资大门尽开。

任重诚说，作为一名投资者，投资首先要评估一个项目适不适合投资；其次要斟酌推进这个项目是否会遇到阻碍，“如果时间拖得太长，会对成本有很大影响。”

他一针见血地指出，如果只是前置审批就要花很多人力、物力、财力、时间，对于一个投资项目来说，投资规模可能会因此缩减，“像投资一个地产项目，很多时候从开始到可以动工最少都要一两年的时间，这就太慢了。”