东莞：落实“四化五警”建设 构筑平安家园

2012年2月，东莞市公安工作会议提出“四化五警”发展战略，即治安管理网格化、治安巡逻常态化、治安监控全面化、治安打击精确化和科技兴警、人才强警、动态布警、从严治警、从优待警。

2013年是东莞市公安局“四化五警”建设的落实年。这一年，全市公安机关围绕“平安东莞”建设，立足强化打防管控效能和提升服务管理水平两大抓手，深入推进“四化五警”建设、“四个突破”、警务运行机制改革和机关作风建设等中心工作，实现了社会治安形势的持续好转，公安服务管理水平的持续提升。

据统计，2013年全市治安、刑事有效警情同比下降3.64%；八类主要刑事案件发案数同比下降3.07%；市局、分局机关警力下沉和全市村（社区）治安员统筹管理全面落实。

2014年是东莞公安工作“三年见成效”的关键之年，东莞市政府“十件实事”明确提出继续整治社会治安，投入5亿元建成6000个高清视频监控点，实现视频监控全覆盖，努力打造全市城乡治安视频防控“天网”；打击涉众型犯罪，实现入室盗窃案件、飞车抢夺案件全年破案数同比上升5%；建设“平安出租房”，出租屋信息采集率达到95%以上。

东莞市公安局将继续深入推进“四化五警”建设，不断提升打击、防范和服务的水平，进一步夯实立体化治安防控体系，着力为800多万东莞市民构建平安家园。

■全会精神

创新立体化 社会治安防控体系

全会提出，创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系。

——摘自《中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报》

加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。

——摘自《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

■大事回顾

●2013年2月27日，东莞召开全市公安工作会议，确定全市公安工作的总体思路是：以党的十八大精神为指引，以“平安东莞”建设为核心，以警务运行机制改革为主线，全面深化“四化五警”建设，完善立体化社会治安防控体系，为东莞实现高水平崛起创造和谐稳定的社会环境。

●3月10日，市公安局在麻涌召开警务前移试点总结暨警务改革推广会。此前在麻涌大盛村警务区试行的警务前移试点向全市推广。原本属于公安分局、派出所负责的治安防范、服务和管理等大部分公安业务都将前移至警务区。

●4月17日，《东莞市村（社区）治安联防组织统筹管理实施方案》正式下发，按照该方案，东莞市在2013年全面完成村级治安联防组织的统筹，全市各村（社区）的治安队员将被统筹整合为辅警。

●5月22日，我市在凤岗镇召开建设平安东莞工作现场会，总结去年10月省、市平安建设动员会以来平安东莞建设工作，对当前及今后一段时间的平安建设工作再动员再部署。

●9月10日，市综治委、市建设平安东莞工作领导小组召开全体成员扩大会议，传达中央深化平安中国建设工作会议和广东省创建平安广东工作推进会精神，分析部署今年及今后一个时期全市的平安建设工作。

●继2005-2008年之后，2009-2012年，东莞再次获得全国社会管理综合治理优秀市。

■数字见证

3.64%

363个

2013年，全市公安机关以强化警务区建设为落脚点，在全市共设置警务区363个，并按照市局机关10%、分局机关20%的警力，共1178名民警下沉到一线，最大限度强化社区警务工作。

2万多名

2013年，东莞全面统筹管理全市治安员队伍，全市符合条件的2万多名村（社区）治安员整合到辅警大队，并分批组织岗位培训，提高业务技能，加强巡逻防控力量。

4000多起

2013年，全市共破获刑事案件2万多宗，打掉违法犯罪团伙400多个；成功侦破一批具有广泛社会影响的案件。同时，破获涉众型普通犯罪五类案件4000多起，摧毁各类犯罪团伙500多个，入室抢劫、抢劫汽车、绑架、涉枪、盗窃汽车等刑事立案同比均有大幅下降。

1.5万公里

从2013年10月1日开始，市公安局组织机关1300多名民警开展“大巡逻”，提高见警率、管事率。至12月31日，该局机关共出动巡逻警力1.6万余人次，巡逻里程达1.5万多公里，莞城、东城、南城接报有效警情环比下降7.26%，接报违法犯罪类警情环比下降6.00%。

77.5%

在“雷霆扫毒”战役中，东莞警方侦破毒品案件数同比上升77.5%；共查获吸毒人员数、强制隔离戒毒人数同比分别上升27%、28.4%。