虎门财政支出三年来同比首降

　  昨日下午，虎门镇召开第十六届人民代表大会第七次会议，并在大会上提出了虎门镇2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案的报告。过去的2013年，虎门镇公共财政支出208193万元，同比减支18559万元，减少8 .18%。

　　这也是继2011年以来，虎门三年里首次在公共财政支出方面同比减少。在已完成的17项公共财政支出科目中，只有5项完成或超额完成预算指标。在公共财政收入完成情况方面，虎门的非税收入达到46203万元，也是连续三年下降，这一现状在专家看来“是好事”。

　　可支配财收约22 .6亿元

　　作为东莞经济重镇，虎门2013年再次以382亿元的G D P占据各镇街头把交椅。昨日下午，虎门镇镇长曲洪淇在作政府工作报告时表示，虎门过去一年财政税收金融运行良好，全镇各项税收总额达58亿元，增10%，其中镇本级可支配财政收入约22.6亿元，增6.3%。

　　虎门镇财政分局局长詹晓阳介绍，公共财政收入加上年结余12864万元，2013年虎门镇的可支配财力达到238822万元。与公共财政收入增长相比，虎门在2013年的公共财政支出达208193万元，同比减支18559万元，减少8.18%。这是近三年来虎门公共财政支出首次同比减少。南都记者查阅资料发现，2011年虎门镇财政支出218323万元，同比增支74661万元，增长51.97%；2012年镇公共财政支出226753万元，同比增支8430万元，增长3.86%。

　　财政收支矛盾依然突出

　　“当前国内外经济形势依然严峻复杂，经济企稳回升的基础仍需巩固，”詹晓阳表示，虎门用于“促转型、保民生、保重点”等支出不断增加，另外还要支付庞大的B T工程进度款，镇财政收支矛盾依然突出。因此，虎门在2014年的财政预算收支方面，将落实“八项规定”，厉行节约，压缩一般性支出；加大教育、医疗卫生、文化体育、社保就业、“三农”等社会事业领域的投入，坚持民生优先。

　　在昨日会议上，虎门2013年财政预算执行情况和2014年的财政预算报告只是总体列出各收入和支出的大项目，对于外界关注的“三公经费”公开未有涉及。

　　晒预算只有大项不见细项

　　排序前两位的支出科目“一般公共服务”和“公共安全”，由于涉及政府多个机构部门的运行保障等经费，特别是前者，包括了人大事务、政协事务、政府办公厅及相关机构事务、发展与改革事务、统计信息事务、财政事务等37个款级科目，历来受到外界关注。但是在昨日虎门公布的2013年财政预算执行情况和2014年财政预算报告中，这两项并未涉及具体项目。

　　此外在财政预算详细度方面，东莞另一经济重镇塘厦也走在虎门前面。南都记者了解到，塘厦镇2013财政支出预算“一般公共服务”科目中，将压缩行政支出预算的账本晒得更细致，比如行政事业单位的公用经费按原标准压减5%，公务用车运营维护费按原标准压减10%，专项会议费比上年压减10%，水电费比上年节约5%，减少节庆活动支出预算等。

　　“非税收入逐年减少是好事”

　　对比虎门镇公共财政收入2013年实际情况和2014年的预算情况，除了“非税收入”一项减少外，其他三项对比均有增长，而2012年虎门非税收入下降34 .40%。中山大学岭南学院财政税务系主任、博士生导师林江坦言，“这对虎门而言是好事。”

　　林江认为，虎门“非税收入”逐渐下降有两种可能，一是表明虎门的“税收收入”在逐渐增加，二是虎门总体财政结构已经在发生改变，“比如当地对土地税收收入的依赖下降、对各种罚款的依赖下降等，”他认为，虎门财政收入结构进入一个良性阶段。

　　林江表示，2014年对于东莞市的经济发展而言都是不容乐观的一年，虎门作为东莞的经济重镇，虽然产业基础深厚，但经济形势同样面临压力，如若不能依靠“三重”项目的推动，不妨可以加大扶持力度，发展辖区各类民营企业，保障经济可持续发展。

　　城乡社区事务超支 因城建项目多

　　虎门2013年预算执行情况中，17个大项支出中12项有盈余，比如教育、社会保障、医疗卫生等分别只完成预算的85.67%、76.71%和85.48%。在5项超出预算的科目中，“资源勘探电力信息等事务”超额最突出，预算只有529万元，最终花了6188万元。

　　“超额完成的部分，属于中央、省市等上级部门的转移支付部分，我们之前做预算时还没收到它的数目在内。”虎门财政分局局长詹晓阳解释，比如中央2013年关于虎门镇渔船的油费补助拨款达到近5000万元，“这体现了中央对虎门的转移支付，渔民也都已经签名领取了补助款，这笔数目加入其中，比例一下子就增大了。”2014年的财政支出预算中，虎门对该科目的预算达26010万元，詹晓阳表示因为今年有一个股权收购的预算，所以数目增加了。

　　此外，城乡社区事务预算34865万元，最终支出4 9632万元。詹晓阳解释，主要是用于虎门2013年基础设施完善。比如投入5695万元，主要用于镇街联网路工程，高铁虎门站临时疏解工程、省道256和358大修工程建设；投入112万元用于长安新区开发建设成本；投入575万元主要用于威远岛城市设计、虎门新中心城市设计和交通规划设计、虎门商贸物流园概念规划；投入18931万元，用于支付城市建设融资利息支出等。