东莞出租车起步价统一上调至8元

　　 9月26日，东莞市发展和改革局正式向全市各出租车行业协会发布通知，从10月10日起，出租车运价将全面调整，备受关注的出租车起步价将统一上调至8元，续程运价、候车费也将不同程度上调，唯有回空费提高比例略有下调，燃油附加费将取消。

　　“蓝的”“黄的”统一运价

　　根据市发改局此次下发的《关于调整我市巡游出租汽车运价的通知》（以下简称“通知”），近年来，东莞市出租汽车企业多次要求调整出租汽车运价。为进一步规范出租汽车市场管理，促进出租汽车行业健康有序发展，市发改局依据价格管理权限及政府调定价法定程序，形成了出租汽车运价调整方案，报经市政府研究同意。

　　根据运价调整方案，从2016年10月10日起，东莞市将取消现行出租汽车燃油附加费，统一全市各类出租汽车运价，也就是说，今后出租车运价将没有“蓝的”“黄的”之分。

　　其中，出租车起步价将由原“蓝的”7元/2公里（每车次1元燃油附加），“黄的”6元/2公里统一调整为8元/2公里。

　　出租车续程运价也将作出相应调整，具体为：超过起步里程（2公里）后，由原“蓝的”2.4元/公里和2.6元/公里，“黄的”2.4元/公里统一调整为2.75元/公里（每364米跳表1元）。

　　候时费方面，将由原候时费1元/3分钟（20元/小时）调整为0.5元/分钟（30元/小时）。

　　通知还指出将进一步降低出租车回空费提高比例。“蓝的”和“黄的”的回空费由原“行驶里程超过15公里续程运价提高20%”调整为“行驶里程超过15公里续程运价提高15%”。

　　另外，夜间行驶费规定将暂不作调整。“蓝的”和“黄的”夜间行驶费仍按夜间23时至次日5时的起步价和续程运价可加收20%的规定执行。

　　通知明确，以上运价已含东莞市年票包括的车辆通行费用，不得另行向乘客收取。载客期间路（桥）通行费由乘客负担；单程车次回程的路（桥）通行费由经营者负担。

　　的士司机收入有望提升

　　通知还强调，今后，东莞市出租汽车运价将实行动态管理，市发改局将根据行业发展情况和有关规定，适时调整运价管理形式。同时，市发改局将加强出租汽车运价政策实施情况的跟踪评估，每年度对出租汽车实载率和燃料成本进行监测评估，综合考虑出租汽车运营成本、居民收入水平、交通状况、服务质量等因素，适时调整出租汽车运价。当燃料成本短期内出现大幅上升，对出租汽车行业产生较大影响时，可报经市政府同意后，临时收取出租汽车燃油附加费。

　　通知还强调，出租汽车经营者必须做好明码标价工作，在车上显眼处贴上由市发改局价格监督检查分局监制的价格标签，接受群众监督。经营者必须严格执行出租汽车的运价规定，如存在价格违法行为，由价格主管部门按有关法律法规处理。出租汽车经营者也应加强管理，进一步规范经营行为，不断提高服务水平和质量。

　　从前期成本监审的情况看，目前东莞出租车驾驶员（2人）的月净收入已经下降至5163.71元至7510.8元之间，预计运价调整后，出租车驾驶员（2人）的月净收入有望提升至6780.71元至10116.8元之间。

　　■释疑

　　调整运价因各类成本不断上涨

　　“此次启动出租车运价调整，与近年来不断上涨的运营成本压力不无关系。”

　　据市发改局一名相关负责人透露，近年来，出租车市场经营环境和经营成本等变化很大，行业经营效益下滑，特别是驾驶员收入出现大幅度减少，收入水平与其劳动强度、经营风险不对称，影响行业稳定健康发展。

　　与此同时，出租汽车经营的直接成本总体上升，一是人工成本逐年上升。近年来，由于提高最低工资标准、物价指数上升以及完善劳动和社会保障等方面因素，企业人工成本逐年上升。

　　二是维修保养费用上升。车辆维修费用逐步增加，使用双燃料车后，还须增加调配检测等费用。

　三是车辆保险费用和事故赔偿大增。出于风险保障，企业购买的保额也不断增大，已由原来的30万元左右增加至现在最高150万元，目前每辆车年保险费基本都超过10000元。而且保险政策今年调整较大，按出险次数调整费率，这些都大大增加了车辆保险费用。

　　四是燃料成本变化较大，总体向上。市发改局透露，2002年初实施现行运价时，90号汽油价格只有2.30元/升，但目前已达到5.58 元/升（92号汽油），对比运价制定时有大幅度上涨。从2008年起，东莞市出租汽车陆续实行“油改气”，目前“蓝的”绝大部分使用天然气，“黄的”则约有40%使用天然气，在成品油价格较高时，使用天然气燃料成本最高可节约40%以上，但对比运价制定以及推出市场时的价格，也有很大幅度上升。

　　另一方面，流动人口减少、“专车”“网络约租车”冲击以及非法经营等，使出租汽车实载率下降，大大减少驾驶员收入。

　  会适时调整运价管理形式

　　东莞市发改局强调，以上运价已含东莞市年票包括的车辆通行费用，不得另行向乘客收取。载客期间路(桥)通行费由乘客负担；单程车次回程的路(桥)通行费由经营者负担。

　　记者了解到，近年来，东莞出租车的服务水平屡遭外界诟病，加上网约车的市场冲击、多年运价未曾调整等因素影响，要求适应市场需求从而提高价格成为众多出租车司机的呼声。今年6月8日，东莞市召开调整出租车运价听证会，对各项调整指标给出的两种方案，均是上涨。

　　当时，来自出租车行业、市民、政协等领域的共计22名代表全部到会表达了各自意见。对于出租车运价适度上调，代表们均表示同意，但希望“价有所值”，出租车行业能够从自身找原因，提高服务水平，走向市场和网络专车竞争。

　　从听证会至今已有3个多月，网约车的合法化已成为现实，东莞出租车运价调整的最终方案终于得以出炉。市发改局表示，出租汽车经营者必须做好明码标价工作，在车上显眼处贴上由该局价格监督检查分局监制的价格标签，接受群众监督。经营者必须严格执行出租汽车的运价规定，如存在价格违法行为，由价格主管部门按有关法律法规处理；出租汽车经营者应加强管理，进一步规范经营行为，不断提高服务水平和质量。

　　此外，该局将根据行业发展情况和有关规定，适时调整运价管理形式。同时加强出租汽车运价政策实施情况的跟踪评估，每年度对出租汽车实载率和燃料成本进行监测评估，综合考虑出租汽车运营成本、居民收入水平、交通状况、服务质量等因素，适时调整出租汽车运价。当燃料成本短期内出现大幅上升，对出租汽车行业产生较大影响时，可报经市政府同意后，临时收取出租汽车燃油附加费。

　　市民心声

　　在现有物价不断上扬的情况下，的士涨价完全可以理解。随着滴滴和优步的合并，我们以前享受过的优惠折扣、服务态度等等均较以往下降了很多。就像出租车以前老是因为服务态度差而被人投诉一样，如今的网约车市场同样面临市场竞争和消费者的评价，东莞出租车要是想真的得到市民认可，在运价上涨后还是应该着力做好自身服务，才能更好立足市场。

　　——— 经常乘坐网约车的市民陈小姐

　　■延伸阅读

　　出租车运价至少8年未调整

根据东莞市发改局此前公布的东莞市出租车行业调查，目前，全市共有出租汽车企业32家，分为三种类型。一类车（原“蓝的”）以招投标方式取得经营权，可跨区经营，现有翔运、莞通、华悦三大集团公司；二类车（新“蓝的”）由政府统一分配经营权，可跨区经营；三类车（“黄的”）由政府统一分配经营权，限制经营区域；二类车和三类车为配合“治摩”工作，从2007年10月起陆续投放，都属公共的士（“公的”），目前共有29家企业。

　　全市出租汽车运力7699辆，全部为CNG/汽油双燃料汽车，其中一类车4369辆，二类车880辆；三类车2450辆，出租汽车驾驶员共约15000人。

　　现行出租汽车运价管理不适应发展现状，是东莞市认为需要及时启动运价调整的另一大理由。

　　据东莞市发改局一名相关负责人介绍，现行“一类车”和“二、三类车”运价已分别实施超过14年和8年，期间全市社会经济发展、行业管理政策、公交客运发展、群众出行方式和需求等均发生很大变化，现行运价已不能合理反映出租汽车行业发展现状。特别是运价结构中的起步价、续程运价、候车费等已出现一些不合理的情况，须进一步调整和完善。